陕西中医药大学教育教学基础成本核算管理办法（2023）

陕西中医药大学教育教学基础成本核算管理办法

（陕中医规范〔2023〕27号发布，自2024年1月1日起施行）

第一章 总 则

第一条  为进一步推进我校教育教学成本管理精细化，优化办学资源，有效控制成本节支，完善投入产出绩效评价，推动学校高质量发展，根据《事业单位成本核算具体指引——高等学校》（财会〔2022〕26号），结合学校成本管理实际，特制定本办法。

第二条  学校实行教育教学基础成本核算，目的在于通过成本核算数据为学校发展决策提供依据，并通过成本核算基础数据信息和运行规则，强化各单位成本意识，提高办学经费使用效益。

第二章 成本核算组织体系

第三条  成立教育教学基础成本核算工作小组。组长为分管财务校领导，成员为计划财务处、后勤保障处、国资处、人事处、学工部、教务处、研究生院、学科办、继续教育学院、科技处、信息化建设管理处等部门负责人。

计划财务处为牵头协调部门。

第四条  教育教学基础成本核算工作小组职责：

（一）制定教育教学基础成本核算制度，划分具体工作职责；

（二）确定成本核算对象与内容，协调各部门成本数据归集；

（三）通过成本数据分析提出学校成本控制方案；

（四）组织业务培训，进行成本档案管理；

（五）完善监督检查，探索设立成本考核体系。

第五条  基础成本核算相关职能部门职责：

（一）计划财务处主要负责牵头基础成本核算工作，负责学校各部门成本数据收集，依据各部门提供的成本数据进行经费核拨及结算。

（二）后勤保障处主要负责提供后勤保障类成本分配数据。负责制定公用房管理制度，确定全校公用房核算办法及收费标准；制定能源核算制度，确定全校水电暖等核算办法及收费标准等。

（三）国有资产管理处主要负责提供资产耗损成本分配数据。确定建筑物、办公设备、教学科研单位仪器等折旧分配办法，提供资产折旧及损耗等成本相关数据。

（四）人事处主要负责提供人员类成本数据。依据人事管理制度，提供人员数据、人员经费成本分配及配合其他部门提供涉及人员等成本相关数据。

（五）学工部主要负责提供学生类成本数据，包括学生公寓、学生活动等成本相关数据。

（六）教务处主要负责提供本科教学类成本数据。提供本科生信息、课时、专业以及学生实习、教室使用等成本相关数据。

（七）研究生院主要负责提供研究生教学类成本数据。提供研究生信息、课时、专业、学生实习、教室使用等成本相关数据。

（八）学科办主要负责提供学科类成本数据。提供学校学科建设、学科评估等成本相关数据。

（九）继续教育学院主要负责继续教育类成本数据。提供继续教育学生信息、课时、专业、教室使用及学生住宿等成本相关数据。

（十）科技处主要负责提供科研成本数据。提供科研项目、科研平台（基地）、实验室等数据，配合提供科研用房补充定额、实验室用能等成本相关数据。

（十一）信息化建设管理处主要负责提供学校信息化投入成本分配数据。做好学校数据资源综合应用，配合各部门业务系统数据采集、成本核算等信息化技术保障支持。

第三章 基础成本核算原则

第六条  成本核算原则：

（一）合法性原则。计入的成本须符合国家法律法规及相关规定；

（二）可靠性原则。成本信息须真实、完整、中立、可验证；

（三）相关性原则。成本核算对象、归集分配方法以及成本数据应当与成本核算目标相关；

（四）一致性原则。成本核算方法与口径须各期保持一致。

第四章 基础成本核算范围

第七条  公房资源占用费

（一）后勤保障处代表学校维护全校建筑物的所有权，对各单位的公共用房实行定额核算、调配安排，对房屋使用性质和使用情况进行监督管理。

（二）以“定额配置、动态管理、有偿使用、绩效导向”为原则，实行“统筹配置、分级管理”的管理体制。

（三）后勤保障处依据学校办公用房规范及相关标准执行管理，核定各单位公房使用面积与超额收费标准。

第八条  能源使用费

（一）后勤保障处负责全校能源管理工作，包括水、电、气、暖等能源设施设备的运维管理、维修改造，以及全校能源的支出、回收工作。

（二）依据学校能源管理办法，核定各单位能源使用数量和收费标准。

第九条  基础设施维修维护费

（一）基础设施维修包括零星维修、应急抢修和专项改造工程。各单位依据学校内部修缮管理办法立项实施，所产生支出费用纳入事发责任单位部门成本。

（二）基础设施维护包括物业保洁、电梯维护及绿化维护费。由后勤保障处依据基础设施使用受益对象进行成本分配，纳入各部门成本。

第十条  国资耗损费

（一）国有资产管理处负责全校国有资产的管理工作，包括校内建筑物、配套设施设备的全面管理。

（二）依据《陕西中医药大学国资管理办法》，确定各单位年度建筑物、配套设施、设备等的折旧分配数据，为成本核算提供必须的资产相关成本信息。

第五章 经费核拨与结算

第十一条  计划财务处负责根据各成本部门提供的分配数据，对各单位公房资源占用费、能源使用费、基础设施维修维护费以及国资耗损费进行核拨与结算。

每年11月初由后勤保障处将各单位下一年度公房资源使用费定额以及水、电、暖使用定额报送至计划财务处备案。

第十二条  后勤保障处定期将各单位实际公房占用费用、能源使用费、基础设施维护维修费报送至计划财务处，国有资产管理处将各单位国资耗损费报送至计划财务处，进行结算工作。

对于实际使用未达定额的，结余经费留存各单位，纳入下一年度经费由单位自行统筹安排；对于实际使用超过定额的，由本单位其他经费支出，本年度经费不足以弥补超额的，相应减少下年度预算经费。

第六章 基础成本控制

第十三条  学校通过以下方式进行基础成本控制：

（一）定额约束控制。以相关职能部门提供的成本定额数据为依据，以成本核算对象预算执行为基础，实行基础成本定额约束控制，于2025年逐步将基础成本纳入预算管理。

（二）执行过程控制。教育教学基础成本核算工作小组履行监督职能，各相关部门组织全过程实施，建立健全成本审核机制，限制不必要的成本支出。

（三）优化资源配置。通过基础成本核算，在资源配置中将竞争性资源与保障性资源相结合，充分考虑学科差异，合理安排资源，提升资源使用效率。

（四）内部管理控制。各单位内部应制定成本控制相关制度，统筹规划资源使用，合理节约成本。

第七章 附 则

第十四条 本办法自2024年1月1日起施行。

第十五条 本办法由计划财务处、后勤保障处负责解释。

 

附件：1.陕西中医药大学教学科研单位用房成本核算实施细则（试行）

2.陕西中医药大学能源成本核算实施细则(试行)