关于印发《陕西中医药大学基本建设管理办法（试行）》的通知

各单位、各部（处室）：

《陕西中医药大学基本建设管理办法（试行）》经2019年11月27日第25次校长办公会审定通过，现予以印发，请遵照执行。

 

 

                       陕西中医药大学

                         2020年1月16日

陕西中医药大学基本建设管理办法（试行）

第一章 　总　则

　　第一条 为规范我校基本建设管理工作，根据有关法律法规及《陕西省省属高校基本建设管理办法》等政策规定，结合我校实际，制定本办法。

      第二条 本办法适用于我校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称基建项目）管理。

      第三条 学校基本建设决策应当严格执行学校的“三重一大”决策制度的实施办法，遵守基本建设程序，坚持集体讨论共同决策后实施。

      第四条 我校基本建设实施应遵循以下原则：

      统筹兼顾原则。结合学校发展规划与定位，落实以适应当下及未来人才培养和科学研究需要为主的方针，进行科学论证和决策，确定建设项目及规模；统筹优化资源配置，科学合理测算资金投入，节约集约使用土地，预留未来发展空间。 

     依法合规原则。严格执行国家和省、市有关政策、法规，按规定程序办理报批相关手续。建立健全勤政廉洁和监督制约的制度措施，加强对基建工作人员的教育、管理和监督。

      节能环保原则。提高资源利用效率，因地因校制宜，积极推进节能、节水、节耗材及治污减霾的新技术、新工艺的应用，注重各种资源的保护利用，创建绿色校园。 

      先进质优原则。积极采用先进技术、新型建筑材料及现代化的管理方式，确保工程安全，提高工程质量，严格控制建设成本，最大限度提高资金使用效益。 

第二章  部门职责

第五条 各部门职责

（一）发展规划处职责

1.牵头组织编制校园规划；

2.根据学校事业发展总体规划，负责提出基本建设项目立项建议。

（二）国有资产管理处（采购招标管理办公室）职责

1.依据《陕西中医药大学采购招标管理办法》，组织实施基建项目的招投标工作；

2.参与工程竣工验收并办理资产接收、入库及建档工作。

（三）基建处职责

1.负责组织编制与修订校园规划，负责建设项目的立项、方案论证、手续报批、勘察设计、施工管理、投资控制、竣工验收、保修管理、基建廉政建设、廉政监督等工作；

2.负责处理基建项目的其他日常管理工作。

（四）计划财物处职责

1.负责基建项目建设资金筹措；

2.负责基建项目会计核算和与工程施工方的账务核对工作；

3.负责基建工程的付款和财务决算等工作。

（五）审计处职责

1.根据《陕西省国家建设项目审计条例》等规定，对学校基建项目进行审计；

2.工程项目根据《陕西中医药大学建设工程项目全过程审计实施办法》进行审计；

3.对所有项目招标、合同、变更、签证、竣工结算等各个环节，按照相应规定进行审计；

4.完成与基本建设相关的其他审计监督任务。

（六）后勤保障处职责

1.负责完成学校水电气暖的总体规划及实施；

2.负责完善校园基建项目范围以外水电暖配套实施，并满足使用需求；

3.负责基建项目实施期间的水电供应保障；

4.自基建项目竣工之日起，负责已竣工项目的运行管理工作，配合完成质保期间基建项目质量保修工作；质保期结束后，全面负责质量维修工作。

以上职责主要围绕建设项目，未涉及部分依据学校相关规范执行。

 

 

第三章 　校园规划编制与备案

       第六条 校园规划是学校根据学校总体发展规划和教育部印发的《普通高等学校建筑面积指标》（建标191-2018）等规范性文件，适应现代教育发展趋势，按照“布局合理、功能齐全、环境优美、适度超前”的原则，对校园（校区）进行的总体规划，应当具有前瞻性、可行性和稳定性。

      第七条 校园规划是学校进行校园建设的总纲，须经上报省教育厅核准备案后方可实施。批准的校园规划确需调整，须按规定程序重新申报。学校所有建设项目的立项和建设须依据批准备案的校园规划。

      第八条 编制校园规划（含新编和修订，下同）应贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，科学规划、美化校园环境，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。

      第九条 编制校园规划应坚持科学合理、实用适用、经济实惠的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系，明确新建、改扩建项目和既有校园的功能划分。

      第十条　学校根据需要可委托有相应资质的单位编制校园规划，组织专家评估论证，并按照有关规定公开相关信息，充分吸收师生员工和公众参与。

第四章  立项管理

第十一条 学校所有基本建设项目必须经过立项。新建、改扩建项目由发展规划处牵头，会同使用部门及计财处、基建处、国资处提出立项建议，立项建议应包含项目立项理由、实施方案、经费来源及预算金额等内容。

第十二条 立项建议须根据学校有关规定提交校长办公会或校党委会批准立项，并根据国家基本建设程序，向政府有关部门办理报批手续。

第五章 　建设项目实施

第十三条 新建、改扩建项目的报建工作，按照国家、省、市规定的程序和要求办理政府审批、设计、施工图审查、工程规划许可、质量安全监督登记、施工安全措施备案、施工许可等报建手续。

     第十四条　建设项目依法执行招标投标制度。可行性研究报告、勘察、设计、工程造价咨询、施工、监理、设备和材料的采购、代建单位等应当依法依规实行招标。

      第十五条　依据《陕西中医药大学建设工程项目全过程审计实施办法》开展建设项目工程审计工作。

      第十六条  对建设项目依法实行合同管理和工程监理制度。项目建设监理应当依照有关法律、法规、技术标准、相关文件及合同实施。

      第十七条　在项目实施过程中，应当严格按照立项批复文件实施建设项目，严禁擅自改变建设选址、建设用途、建筑面积、建设标准和项目投资，从严控制建设规模和标准。

      第十八条　依法完善工程质量控制体系，建立健全工程质量责任追究制度，实行工程质量终身负责制度，保证建设项目工程质量。建设项目的合理工期不得随意压缩或拖延。

      第十九条　建设项目建立健全安全责任体系，明确各方的安全责任，确保施工现场和校园安全。

      第二十条　建设项目建立健全档案管理制度，由专人负责各部门项目档案资料的收集、整理、保管和移交等相关工作。

第二十一条　建设项目建成后及时办理使用交付及固定资产登记。

第六章　 监督管理

       第二十二条　建立健全建设项目的决策、管理、监督、制约机制和相关制度，加强对建设项目各环节的监督管理，把廉政建设主体责任落实到位，把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理工作。

       第二十三条　严格执行未经审计不得付款的规定。建设工程竣工结算造价经审计后，审计处出具审计报告，财务人员凭此报告及结算资料办理建设工程竣工结算付款手续。

第二十四条　规范项目监督，加强对项目招标投标、建设监理、合同管理等关键环节的监督检查。项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场的显著位置公示；学校纪检监察部门公布举报电话、设立信箱，依规受理项目建设中违纪违法问题线索。 

第七章　 附　则

 第二十五条　本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：各校领导。

陕西中医药大学校长办公室                 2020年1月17日印发