（陕中大党〔2017〕9号发布，自2017年5月25日起施行）

为认真贯彻2015年中共中央统战工作会议精神，全面落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，根据中共陕西省委办公厅转发《省委统战部、省委高教工委关于加强新形势下高校统一战线工作的实施意见》的通知（陕办发[2016]59号）精神，制定我校关于加强统一战线工作的意见。

一、充分认识新形势下学校统一战线工作的重要性

1、学校统战工作是党的统战工作的重要组成部分。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。我国的高等学校肩负培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务，做好高校统战工作，事关高校改革发展稳定，事关党的执政安全和国家意识形态安全，关系着统一战线工作大局，也关系着党和国家事业发展全局。学校要用中央精神统一思想和行动，全面推进统一战线各项工作。

2、学校统一战线工作的地位和作用。高校的党外知识分子相对集中，汇集着党外各方面代表人物，是统一战线培养、选拔党外代表人士的源头和重要基地。做好我校统战工作，既是坚持中国特色的社会主义办学方向的重要基础和政治保障，也是实现我校建设国内一流高水平中医药大学发展目标的重要智力保障。充分发挥统一战线工作协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，对于推进学校改革发展和稳定工作具有重要的意义。

二、准确把握学校统一战线工作的指导思想和对象范围

1、学校统一战线工作的指导思想。紧密围绕办学目标，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进学校各政党关系、民族关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。为进一步实施“人才强校”的战略，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为建设高水平中医药大学而奋斗。

2、我校统战工作的对象范围。学校统一战线工作的主要对象包括在校工作、学习的各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在校就读的港澳学生，台湾同胞及其亲属和在校就读的台湾学生，海外侨胞和归侨侨眷等。重点是在中医药领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响力的党外人士。

三、进一步明确我校统战工作的主要任务

学校统战工作根本任务是凝聚人心、汇聚力量。要广泛团结学校统一战线各界人士，有针对性地开展思想政治工作，帮助和引导他们自觉接受党的领导，践行社会主义核心价值观，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，将实现个人价值与学校总体办学目标紧密结合起来，积极引导党外人士投入学校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各项工作之中，为推进学校的改革与发展建言献策。学校有关部门要在学校党委领导下，齐抓共管，切实做好统一战线各方面工作。

1、有针对性地开展思想政治工作。要深入了解和分析广大党外知识分子的思想动态，关心他们的政治思想、工作、学习和生活，及时反映他们的意见和建议。采取座谈会、理论学习、参观考察、恳谈活动等形式，适时有效地开展思想政治工作，不断提高他们对共产党领导下的多党合作制度的深刻认识和理解，教育和引导他们树立和践行社会主义核心价值体系，自觉接受党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的政治信念，鼓励和引导他们热爱祖国、热爱人民、教书育人、服务社会，增强为学校的发展、为中医药高等教育事业振兴的责任感和使命感。

2、切实做好党外知识分子工作。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针政策，密切同党外知识分子的联系，及时向他们通报党和国家的大政方针及学校教学、科研、医疗、管理等方面的重要情况，积极发现和培养党外重点人才，为他们的成长进步创造条件，帮助他们在各自的专业领域和社会生活中发挥更大作用。

3、认真做好民主党派工作。切实贯彻落实党对民主党派的各项方针政策，支持和帮助各民主党派加强思想政治建设，建立健全规章制度，提高成员政治素质。协助民主党派基层组织认真抓好班子建设、组织发展和成员管理工作。加大对民主党派优秀人才的选拔培养力度，积极创造条件，帮助他们提高参政议政意识和建言献策能力，为民主党派开展工作提供必要的财力和物力支持。

4、大力加强无党派人士工作。党委统战部和各附属医院党委要积极搭建无党派人士工作载体，牵头成立以无党派人士为主体的党外知识分子联谊会，切实发挥其作用。对无党派人士中的代表人物要加大培养选拔力度，形成相对稳定的无党派代表人士队伍。通过建立健全长效机制，以多种形式做好他们的思想工作和培训工作，提高他们的参政议政能力，扩大他们的社会影响，鼓励他们为学校的建设和发展献计出力。

5、重视做好留学人员统战工作。贯彻落实党和政府关于留学人员工作的方针政策，广泛团结广大归国留学人员，以满腔的热忱和优良的条件，吸引出国留学人员回校从事教育教学、科学研究和医疗服务工作。认真培养和举荐归国留学人员中的党外人士，为他们发挥作用营造良好环境。

6、积极开展台港澳和海外统战工作。充分发挥我校统战工作的优势，以中医药为载体，采取多种形式加强同台湾同胞和海外侨胞的联系，促进与台湾的科技、文化、教育交流和人员往来，增进他们对“一国两制”的理解和认同。通过各种学术交流活动和人员往来，加强与港澳专业人士的合作与联系。

7、认真做好党外代表人士培养选拔和安排使用工作。针对我校实际，逐步建立健全培养、选拔党外代表人士的工作机制，党委统战部与组织部要联合制定党外干部培养计划，定期研究党外干部培养选拨、教育管理、轮岗交流等方面的工作，逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍，以适应各级党政领导班子建设的需要。积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体推荐党外代表人士，重视推荐党外代表人士担任政府和司法机关特约工作人员。校党委在决定党外领导干部任免、调动、交流前，组织部门应事先征求统战部门的意见。

8、加强统战理论政策研究和宣传工作。依托我校哲学社会科学理论研究的基础，结合新形势、新任务、新情况、新问题，加强统战理论和政策的研究工作。充分利用校园网、校报、广播站、宣传栏等，加强统一战线的宣传和信息工作，及时准确地反映统战成员的思想动态和意见要求，不断扩大统一战线的影响，服务学校教学科研大局。

9、做好民族宗教工作。加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育，推动民族理论政策和法律法规进课堂、进教材、进头脑。全面贯彻党的民族宗教政策，做好少数民族人士工作，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，维护他们的合法权益。建立少数民族人员信息库，切实关心少数民族师生的思想、学习和生活，帮助解决少数民族师生在学习、工作和生活中遇到的困难。坚持宗教活动在宗教场所进行，任何组织和个人不得在校园内进行宗教活动。坚决抵御境内外组织和人员利用民族、宗教、学术交流、课题合作等进行渗透、破坏和分裂活动。坚决防范和抵制各种邪教。注意研究学校中涉及民族宗教问题的新情况，及时发现和处理好各种涉及民族、宗教方面的事件。

四、不断推进我校统战工作制度化规范化建设

1、合理配置学校的政治资源。在校党委领导下，由组织、统战部门共同协商，切实做到校内政治资源配置科学化，既重视党建工作，把大批优秀分子发展入党，也要重视党外人士队伍建设，将一部分优秀知识分子留在党外，为培养选拔高素质的党外代表人士预留空间。

2、坚持和完善通报情况制度。每年至少召开一次民主党派情况通报会，通报学校在教学、科研、学科建设等方面的情况。

3、坚持和完善建言献策制度。学校党委坚持每学期至少举办一次党外代表人士座谈会，邀请民主党派组织负责人、无党派代表人士、各级人大代表、政协委员参加，就学校改革发展的重大事项、重要决定和涉及全局性重要举措的出台和调整，领导班子换届、领导班子及二级部门年度考核等工作，征求党外代表人士意见建议，充分发挥他们民主监督、建言献策的积极作用，共商学校发展大计。统战部门要按照有关规定，向党外人士及时传达中央和上级党委有关文件及会议精神，邀请党外代表人士参加学校召开的重要会议和活动。

4、完善与党外代表人士交友联谊制度。学校统战部门要建立学校、院（部）党政主要领导与党外代表人士交友名单，学校、院（部）党政主要领导要主动与民主党派基层组织负责人和无党派代表人士交朋友，保持经常联系，沟通思想，增进共识。坚持在重大节日走访、看望党外代表人士，帮助他们解决工作、学习和生活中的实际问题。

5、建立完善支持党外代表人士发挥作用制度。各级党组织要大力支持和引导党外代表人士发挥优势，在本职工作岗位上建功立业，围绕学校中心工作开展各项社会活动。要支持党外代表人士参加多党合作、政治协商方面及统战系统的重要会议和活动。要建立健全学习培训和考察调研制度。统战部门要与组织、教务、科研、工会等部门建立联合定期表彰制度，表彰在本职岗位建功立业和积极参政议政的党外人士。对于民主党派基层组织负责人、各级人大代表和政协委员、高校统战工作范围内的重点党外代表人士参加必要的会议、学习培训及社会活动，应给予财力、物力方面的支持，并计算相应的工作量，在考勤和业绩考评中予以体现。

五、落实责任是搞好我校统战工作的重要前提

学校统一战线工作由校党委统一领导，党委统战部、学生工作部、研究生工作部、团委、港澳台办公室以及学校各单位党委（党总支、直属党支部）负责贯彻落实学校党委关于统一战线工作的各项决定。校党委书记是统战工作的第一责任人，院系党组织负责人是本单位统战工作的第一责任人。

<!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->党委统战部的牵头协调职责。党委统战部是学校党委主管统战工作的职能部门，要认真履行“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”的基本职能，切实做好统战工作的统筹协调和组织落实工作。负责调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，向校党委全面反映学校统一战线情况，提出开展统一战线工作的意见和建议，组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查执行情况，协调统一战线各方面关系。负责联系学校民主党派，牵头协调学校无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。负责调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理，协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育，联系少数民族代表人士，会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。负责党外代表人士在各级人大、政协安排的有关工作等。

2、党委学生工作部和研究生工作部统战工作的主要职责。党委学生工作部和研究生工作部是学校党委主管大学生、研究生中少数民族学生工作的职能部门，承担了解少数民族学生思想情况、掌握少数民族学生政策、指导、组织协调少数民族学生的在校文化活动、发放奖助学资金等职责。

3、学校外事、港澳台部门统战工作的主要职责。开展港澳台地区及海外统一战线工作，联系香港、澳门、台湾地区和海外有关高校、学术团体及代表人士，会同学校相关部门对港澳台地区高校及学术团体的统一战线工作方针政策进行调查研究，做好港澳台的统一战线工作。做好留学生的日常管理工作。

4、校团委统战工作的主要职责。针对各类在校学生开展统战教育工作，特别是加强对少数民族学生的思想引领和中华民族共同体的认同感和荣誉感。引导和鼓励在校少数民族学生加强组织联系、增进思想共识、扩大交流范围，融入学校民族大家庭。引导和鼓励在校少数民族学生参加学校组织的优秀大学生培养、校园文化、科技创新创业、社会实践等各种实践教育活动。

5、学校各基层单位党委（党总支、直属党支部）统战工作的主要职责。各分党委（党总支、直属党支部）是学校党委统一战线工作的基层组织，承担整体把握本单位统战情况、支持党外人士发挥作用、会同有关部门做好本单位党外知识分子及少数民族干部培养和举荐工作和开展本单位统一战线宣传工作等。

6、其他相关职能部门统战工作职责。后勤部门负责少数民族清真食品供应和安全保障；保卫部门会同公安部门负责校园安全稳定和政治稳定，完善各级各类应急预案和联动机制。

六、进一步加强党对统一战线工作的领导

1、成立学校统一战线工作领导小组及建立统战工作联谊交友机制

为了全面加强对学校统战工作的领导和统筹，形成工作合力，构建我校“大统战”的工作格局和长效机制。成立学校统一战线工作领导小组（同时兼任学校民族宗教工作领导小组和港澳台侨工作领导小组的职能）及建立统战工作联谊交友机制。

统一战线工作领导小组对学校贯彻落实上级部门统一战线重大决策工作进行具体安排，对学校统一战线重要工作、重大活动进行研究，指导、督促检查各分党委（党总支、直属党支部）开展统战工作，不断完善统战工作机制，实现工作重心下移，形成大统战工作格局。

学校统一战线工作领导小组组成如下：

组 长：党委书记、校长

副组长：其他校级领导

成 员：学校党委校长办公室、党委组织部、党委统战部、党委宣传部、纪委监察处、党委学生工作部、党委研究生工作部、国际合作与交流处（港澳台交流合作办公室）、人事处、计财处、保卫处、后勤保障处，各基层党委（党总支、直属党支部）等单位负责人。

领导小组办公室设在党委统战部，办公室主任由党委统战部部长担任。

为了加强学校党委行政与党外人士之间的有机联系，听取意见，协商解决具体问题，康亚国副书记作为与各民主党派和无党派代表人士之间的校方联系人。建立学校党政领导班子成员与各民主党派和无党派代表人士“一对一”联谊交友机制。

党委书记，负责九三学社陕西中医药大学基础委员会一支社、二支社、三支社、四支社，负责所联系院（系部）的无党派代表人士；

校长，负责联系中国民主同盟（“民盟”）陕西中医药大学校本部支部、附院支部、二附院支部，负责所联系院（系部）的无党派代表人士；

一位党委副书记，负责联系中国民主促进会（“民进”）陕西中医药大学校本部支部、附院支部，负责所联系院（系部）的无党派代表人士；

一位党委副书记，负责联系中国农工民主党（“农工党”）陕西中医药大学校本部支部、附院支部、二附院支部，负责所联系院（系部）的无党派代表人士；

纪委书记，负责联系中国国民党革命委员会（“民革”）陕西中医药大学校本部支部，负责所联系院（系部）的无党派代表人士；

其他校级领导负责所联系院（系部）的无党派代表人士。

2、高度重视统一战线工作。高校统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分。校、院两级中心组要把党的统战理论政策及基础知识纳入学习内容和干部培训内容。各分党委（党总支、直属党支部）要把统战工作列入重要议事日程，定期听取统战工作汇报，研究解决统战工作存在的困难和问题。学校党委明确一名副书记分管统战工作，各分党委（党总支、直属党支部）委员会要明确统战工作的分工。

3、加强统战干部队伍建设。校党委要按照上级有关要求，选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的同志担任党委统战部长并强化工作职能，同时加强专职统战干部的配备。各分党委（党总支、直属党支部）要设统战委员。各级党组织要采取多种措施，切实加强统战干部队伍建设，不断提高业务能力和服务水平，增强在教育医疗改革发展的新形势下做好统战工作的自觉性和坚定性。

4、要为统战工作的开展提供人力、物力、财力支持。民主党派组织和党外知识分子联谊会、侨联等具有统一战线性质的团体，是我校党委做好统战工作的重要依托和平台，要切实帮助他们解决办公、活动场所及活动经费等实际问题。要将统战工作经费纳入学校年度经费预算，为校内统战工作的重要活动提供必要的物质和资金支持。